13人死亡！刚检查完就出事故...抱歉，“专家”检查指导企业安全生产我是真没看懂有啥用...

        在2020年国庆中秋当天，山西台骀山景区火灾事故就造成13人死亡，让人遗憾和痛惜。面对严重的景区旅游安全事故，相关方面迅速反应，采取相应有效措施应对，值得肯定。问题是，面对这样的严重事故，就事论事调查处理等当然必要，但我们也需要从更深层面深思这一事故到底是如何发生的，并举一反三最大限度防堵类似事故的再发生。
        据报道，此次事故发生后，当地景区回应称是由于电源短路造成。由此可见此次这一事故似乎是一个偶然事件，不必大惊小怪。但仔细研究，这一偶然事故背后似乎还有着无可忽视的“必然”因素。

        2020年9月18日，文化和旅游部办公厅发布《关于做好2020年国庆节、中秋节文化和旅游假日市场工作的通知》，要求统筹安排各地旅游景区疫情防控和安全有序开放各项工作，各景区要不折不扣地落实，其中明确应在安全生产上下足“绣花”功夫，确保不发生人身伤亡事故。
        在此背景下，9月28日，太原市迎泽区区委书记、区长带队，对台骀山景区等几家场所进行了消防安全检查。检查包括是否履行消防安全责任、建筑消防设施是否能联动、消火栓是否有水、应急照明灯和疏散指示标志是否正常工作、消防安全管理人对消防“四个能力”是否掌握、员工是否会使用灭火器等方面进行。而从当次检查情况看，各场所虽然对消防安全工作的认识均有较大提高，能够严格落实各项消防安全管理制度，但仍存在火灾风险。针对存在的问题，检查人员逐一提出具体整改措施，责令单位及时消除存在的火灾隐患。

        然而遗憾的是，就是在这样的严肃要求和检查面前，台骀山景区“四季彩色冰雕馆”3天后就发生了此次重大火灾事故。这让人不得不追问，这到底是检查不详细乃至走过程，没有真发现消防根本问题？还是发现了并要求整改后却没有及时跟进监督整改，导致当事景区假整改真糊弄、继续在“十一”经营而最终酿悲剧？很显然，不管是哪种情况，都说明这次事故的发生并非简单的偶然事故，而是凸显了经营主体和监督责任的不到位乃至缺失，具有一定必然性，景区的经营主体责任、相关监管失职之责都应追究。

        应该说，景区发生安全事故不少见，但像此次景区这样刚安检不久就发生重大火灾事故，却很罕见，是个巨大讽刺，再次敲响了安全警钟。
        对安全生产不重视，对监管要求不敬畏、不在乎，安全工作喊口号、装样子，口号喊得震天响、行动起来轻飘飘，安全汇报空泛表态，安全检查应景造势，安全管理敷衍塞责、出工不出力等，隐患整改不用心、不务实、不尽力，都是安全生产工作中面临的突出问题。

        安全生产工作涉及行业领域多、岗位环节多、工艺工序多，只有让专业的人干专业的事，才能助力安全生产形势持续稳定好转。如今，利用社会力量，集专家之智，补人才短板，破监管难题，成为各地区各部门各企业抓措施落实促安全发展的重要手段。

        2016年印发的《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》要求，将安全生产专业技术服务纳入现代服务业发展规划，培育多元化服务主体。国务院安委会随后下发《关于加快推进安全生产社会化服务体系建设的指导意见》，要求坚持政策引导、部门推动、市场运作的原则，加快建立主体多元、覆盖全面、综合配套、机制灵活、运转高效的新型安全生产社会化服务体系。
        因此，对专家检查指导服务的探索遍地开花。
        首先是，企业自己购买安全生产外包、托管服务，其中自然包括专家检查指导服务。
        再次是，从2019年1月至今，国务院安委办先后开展三轮检查指导服务，以点带面推动261个省级重点县深入开展专家检查指导服务并推动该工作“本土化”，旨在利用社会力量破解基层监管部门化工安全专业人才不足、专业水平不高、执法检查效率低等难题，让企业要安全、会安全和能安全。

        “专家指导服务工作组与以往的安全检查组不一样，他们的检查更细致，从设计、制度和执行层面对企业存在的隐患问题刨根问底。”重庆市映天辉氯碱化工有限公司技术总监段成义说，接受指导服务非常受益。这是国务院安委办开展的危险化学品重点县第三轮专家指导服务的一个缩影。
        第三，各地政府引入市场机制，购买第三方安全生产技术服务机构提供的专家检查指导服务，建立安全专家工作制度，对项目可行性、安全性和风险性进行诊断把关，多角度研究论证，提前防范化解风险；开展安全专家检查指导服务，排查整改隐患，提升企业安全管理水平。本意是借助中介机构的力量，为企业提供个性化、专业化、组织化的安全生产服务，力求破解中小微企业普遍存在的安全生产“无人管、不会管、管不好”难题，激发企业安全生产的内生动力。
        政府购买专家检查指导服务，为企业查隐患、去“病症”，很多企业对此都表示欢迎。已成为各地区、各部门、各企业抓措施落实促安全发展的重要手段。
        据《中国应急管理报》记者调查，无论是在企业隐患排查，还是在安全管理体系建设方面，政府部门都做了不少工作，且在大多数地方取得了不错的效果。
        然而，《中国应急管理报》记者调查发现，随着安全生产政府购买服务的不断推进，专家和安全生产专业技术服务机构在指导服务企业方面的问题逐渐凸显。一些地方的专家检查指导服务流于形式、效果堪忧，部分中介机构和专家或责任心不强，既当裁判又当运动员，或能力水平不足，挂羊头卖狗肉，这些情况使专家指导服务的效果打了折扣，让好政策落地走了样。
        专家检查指导服务是好政策，关键是要落实好。企业专业人才短缺，专家检查指导服务大有可为，但是专家检查指导服务有很多问题亟需求解。